穩(wěn)增長重在穩(wěn)投資《政府工作報告》提出，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和‘十四五’規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來

今年以來，在穩(wěn)增長穩(wěn)投資政策作用下，各地區(qū)各部門積極推動重大項目開工建設(shè)，加強資金等要素保障，效果不斷顯現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，1至2月份，固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%，比上年全年加快7.3個百分點投資明顯回升成為宏觀經(jīng)濟的一大亮點

擴總量，優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極的財政政策有力穩(wěn)投資

春風(fēng)送暖。家住北京市通州區(qū)玉帶河?xùn)|街北小園小區(qū)的張恩慈老先生，最近常來社區(qū)小廣場上曬太陽，和老伙計們聊天，老張?zhí)寡?單元樓裝了電梯，出門真方便！

這得益于老舊小區(qū)改造項目去年，北京市將558個小區(qū)列為一般公共預(yù)算資金支持的老舊小區(qū)改造新增項目北小園小區(qū)不僅樓房裝了電梯，小廣場還添置了無障礙設(shè)施，小公園里也多了兒童游樂器材供暖結(jié)束后還要再加裝4部電梯，大家都盼著吶！張恩慈說

今年計劃新開工300個小區(qū)北京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，到2025年全市力爭基本完成1.6億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，讓更多居民過上舒心日子

當(dāng)前，面對需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)投資意義重大中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，一是擴總量，通過需求擴張拉動供給增長，夯實經(jīng)濟大盤穩(wěn)的基礎(chǔ)二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，聚焦有效投資，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三是雙調(diào)節(jié)，推動鄉(xiāng)村振興，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費增長等方面的投資，兼具逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用

財政政策決策快，見效快，在穩(wěn)投資中發(fā)揮出突出作用中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示

專家介紹，財政投資方式主要有:列入一般公共預(yù)算的直接投資，PPP，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，專項債券投資此外，作為穩(wěn)投資的政策手段，還可以開展減稅降費，財政貼息貸款，政府采購等，其中減稅政策最直接，最具有普遍性

今年，我國減稅與退稅并舉，預(yù)計全年增值稅留抵退稅約1.5萬億元日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，對所有行業(yè)的小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，增量留抵稅額4月1日起按月全額退還這是穩(wěn)投資的新招，實招，將充實企業(yè)現(xiàn)金流，促進(jìn)企業(yè)再投資白景明說

今年，全國一般公共預(yù)算支出安排26.71萬億元，比上年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加落實宏觀政策要求，財政部門將優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持已納入國家十四五規(guī)劃綱要，重點專項規(guī)劃等的重點項目，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大對科技攻關(guān)，生態(tài)環(huán)保，基本民生，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及區(qū)域重大戰(zhàn)略的支持力度

此外，今年安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，已提前下達(dá)新增專項債券額度1.46萬億元，今年1至2月已發(fā)行9719億元，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，擴大有效投資。

財政投資主要投向公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，優(yōu)化整體投資環(huán)境，改善經(jīng)濟社會發(fā)展基本條件，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈比較長，具有乘數(shù)效應(yīng)強，邊際效應(yīng)強的特點伴隨著各項政策落實落地，財政穩(wěn)投資的效果將逐漸顯現(xiàn)，持續(xù)強化白景明說

財政資金四兩撥千斤，更好激發(fā)民間資本活力

嶄新的廠房拔地而起，高大的配套公寓環(huán)繞其間，平坦寬闊的道路縱橫交錯廣西壯族自治區(qū)桂林市華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)內(nèi)，一派欣欣向榮的景象

得益于地方政府專項債的支持，園區(qū)建設(shè)順利開展，環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引了深科技，領(lǐng)益智造等幾十家企業(yè)前來落戶，帶動各類社會資本投資70多億元桂林市臨桂區(qū)區(qū)長，桂林經(jīng)開區(qū)管委會主任何兵介紹，該項目2020年獲得專項債券1億元，2021年獲得專項債券2億元

根據(jù)消息顯示，今年廣西財政部門將繼續(xù)安排專項債券用作符合條件領(lǐng)域的項目資本金，充分發(fā)揮財政資金拉動社會資本的乘數(shù)效應(yīng)。

政府投資撬動社會投資作用日益凸顯目前，專項債資金可用于項目資本金的規(guī)模占各省份專項債規(guī)模的比例已提至25%，能進(jìn)一步帶動市場機構(gòu)利用自有資金或信貸資金參與建設(shè)今年以來，多個省份公布一季度地方債發(fā)行計劃，專項債將繼續(xù)發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿效應(yīng)，更好穩(wěn)定社會資本預(yù)期，帶動有效投資

根據(jù)消息顯示，今年前兩個月，新入庫PPP投資項目59個，投資額1324億元財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平分析，項目管理更加規(guī)范，政府投融資渠道多元化，PPP市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，理性從結(jié)構(gòu)上看，新入庫項目主要聚焦于兩新一重，綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興和民生改善方面，表明政府資本在引導(dǎo)社會資本強化有效投資，助推高質(zhì)量發(fā)展方面的效能在提升

提高財政資金使用效益，推動項目落地即見效

如何提高財政資金使用效益。

嚴(yán)格專項債項目借，用，管，還流程。

今年一季度，省里將集中支持遼河干流防洪提升工程，城市老舊管網(wǎng)改造，市政軌道交通等領(lǐng)域投資遼寧省財政廳債務(wù)辦市縣債務(wù)管理部部長趙明英介紹，今年1月26日發(fā)行的17億元專項債券資金，一個半月內(nèi)使用進(jìn)度已達(dá)54%，拉動社會資本150億元以上，實現(xiàn)了項目落地即見效

債券發(fā)行后，必須用得好，管得住，還得上趙明英說，遼寧省已建立起全流程管理系統(tǒng)，新增債券從項目儲備，建設(shè)，運營，到資金撥付，使用，清償實現(xiàn)全生命周期管理，建立工作機制，進(jìn)一步強化債券的規(guī)范高效安全使用

白景明表示，提高財政投資效益，要注重績效管理，盯住3個環(huán)節(jié):一是把好項目入口關(guān)，做好事前績效評估，二是加強事中績效運行監(jiān)控，確保項目性質(zhì)不變，謹(jǐn)防重復(fù)建設(shè)，三是強化績效評價，把評價結(jié)果運用到項目后續(xù)資金審批上同時，開展穿透式管理，督促項目主體加快支出進(jìn)度，不能讓資金趴在賬上，要盡快用出去，轉(zhuǎn)化為項目工程，帶動社會投資他說

楊志勇認(rèn)為，應(yīng)以預(yù)算管理一體化工作為契機，健全財政投資評價體制，用好財政資金直達(dá)機制，提高財政資金管理信息化水平，把各類財政資金的使用都置于火眼金睛監(jiān)督之下。

強化相關(guān)領(lǐng)域，相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)配合。

推出基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點稅收優(yōu)惠政策，擴大海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅政策商品范圍和政策適用主體，支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點今年以來，財政部門與相關(guān)部門密切合作，多措并舉，多維發(fā)力穩(wěn)投資1至2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%，比上年加快7.7個百分點，社會民生領(lǐng)域補短板力度持續(xù)加大

夯實在建項目，建成項目后續(xù)資金保障，穩(wěn)定社會資本預(yù)期。

日前，在杭甬高速復(fù)線寧波段一期工程PPP項目濱海高架橋施工現(xiàn)場，歷經(jīng)3小時架設(shè)，又一片整孔預(yù)制箱梁在橋墩上精準(zhǔn)著陸，指揮人員，施工人員擊掌歡呼作為國家高速公路網(wǎng)的組成部分，杭甬高速復(fù)線寧波段項目路線總長55.8公里，總投資額約188.97億元，引入社會資本投資136.98億元

項目建設(shè)過程中，寧波市財政局嚴(yán)格按PPP合同約定和項目進(jìn)度，全力做好建設(shè)期資本金等保障工作，提前下達(dá)中央車購稅收入補助地方資金，減輕社會資本的融資壓力合理的風(fēng)險共擔(dān)，就是給社會資本有力的支持寧波市財政局PPP中心主任徐一斐說

提振全社會投資信心，政府信用是重要方面對于今年新增專項債的使用，財政部門明確表示優(yōu)先用于在建項目，這是保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定性的需要白景明表示，保證資金按時足額到位，給社會資本吃下‘定心丸’，就能更好發(fā)揮財政資金穩(wěn)投資的‘定盤星’‘放大器’作用

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