日前，《求是》雜志刊發(fā)高層重磅文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，在加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)一章中，提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。

這意味著，倡議許久的房地產(chǎn)稅，即將到了落地階段。

過(guò)去幾年來(lái)，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的說(shuō)法時(shí)常出現(xiàn)，但這一次有著實(shí)質(zhì)性不同。

其一，房地產(chǎn)稅立法不僅要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，而且首提做好試點(diǎn)工作。

由于稅收法定原則，房地產(chǎn)稅必須經(jīng)過(guò)人大立法程序， 不會(huì)立刻上馬但房地產(chǎn)稅，完全可以試點(diǎn)先行，一些樓市高熱不退的一二線城市可能首當(dāng)其沖

有人說(shuō)，10年前，上海重慶就已率先試點(diǎn)房產(chǎn)稅，這一次為何又要重新試點(diǎn)。

原因并不復(fù)雜，一方面，上海重慶版的房產(chǎn)稅只涉及房產(chǎn)本身，而這一次的房地產(chǎn)稅改革涉及房地產(chǎn)的方方面面，既有房產(chǎn)持有稅，也有與土地相關(guān)的稅收，是系統(tǒng)而全面的改革。

另一方面，上海重慶版房產(chǎn)稅，覆蓋范圍太窄，稅率極低，影響極小，既無(wú)助于補(bǔ)充地方財(cái)政，也不足以遏制房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭。

比如上海，只針對(duì)新購(gòu)買的二套及以上住房征收，過(guò)去買房的存量房源不征收，第一套房也不征收，人均60平方以下的也免征，稅率僅為0.6%，且可按70%價(jià)格征收而在重慶，只對(duì)高檔住房和別墅征收，普通住房也不征收

2011版上海，重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)

而在國(guó)際上，房地產(chǎn)稅率最高可達(dá)3%，除了對(duì)剛需有必要免征面積之外，無(wú)論是新房還是二手房，無(wú)論是首套還是二套，無(wú)論是住宅，公寓還是高檔別墅，全部都在征收之列。

每年即便只有1%的稅率，1000萬(wàn)的房子每年10萬(wàn)的房產(chǎn)稅，10年就是100萬(wàn)。

要知道，房產(chǎn)稅是持有稅，不是一次性繳納了事，而是逐年征收，這正是其威力所在。

所以，這一輪房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，大概率會(huì)與國(guó)際接軌，不再是蜻蜓點(diǎn)水真正的房地產(chǎn)稅，必然是覆蓋廣泛且威力巨大

其二，房地產(chǎn)稅，首次被置于共同富裕的時(shí)代主題之下，且放在加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)一章中，無(wú)論是定位還是重要性都有著明顯不同。

以往提及房地產(chǎn)稅時(shí)，多是放在 建立現(xiàn)代稅收制度房地產(chǎn)稅立法，與個(gè)稅，消費(fèi)稅，資源稅等共同作為稅收法定的改革方向，更多是技術(shù)層面的調(diào)整

長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)稅被寄托著取代土地財(cái)政的期待房地產(chǎn)稅是100%的地方稅，稅收全部歸地方政府所有，當(dāng)許多城市賣地收入開始枯竭之時(shí)，房地產(chǎn)稅的必要性就體現(xiàn)出來(lái)

可是，站在共同富裕的時(shí)代旗幟之下，房地產(chǎn)稅就不只是稅收法定或取代土地財(cái)政那么簡(jiǎn)單，它還被賦予調(diào)節(jié)收入差距，推進(jìn)共同富裕的重任。

其三，哪些城市最有可能成為房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。

目前官方并未公布試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)及入選城市，但基于各界討論，這些城市最有可能首當(dāng)其沖。

一是房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高的城市中國(guó)樓市已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)域分化之勢(shì)，一些南方城市房?jī)r(jià)持續(xù)暴漲，以深圳，廣州，杭州，成都，東莞為代表的一二線城市，房?jī)r(jià)相比10年前翻了3—5倍，這些城市有可能首當(dāng)其沖

二是土地資源相對(duì)不足的城市房地產(chǎn)稅也是純地方稅，不與中央分成，這對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，意味著多出一筆穩(wěn)定的稅源當(dāng)土地財(cái)政面臨枯竭，房地產(chǎn)稅上馬的動(dòng)力就會(huì)前所未有之高

三是具有全國(guó)示范效應(yīng)的城市房地產(chǎn)稅，作為樓市調(diào)控最重要的武器，不會(huì)輕易出手，一旦出鞘必然光芒逼人，所以試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)是有全國(guó)示范效應(yīng)的城市

這些城市在全國(guó)具有廣泛知名度和影響力，房產(chǎn)稅落地能夠產(chǎn)生足夠大的威懾效應(yīng)和示范價(jià)值。

這方面，作為先行示范區(qū)的深圳，自由貿(mào)易港的海南，共同富裕示范區(qū)的浙江可謂首當(dāng)其沖。

此外，房?jī)r(jià)最高的上海，北京，漲幅位居前列的廣州，廈門，以及網(wǎng)紅城市代表成都等，也不無(wú)推廣的可能。

其四，房地產(chǎn)稅能不能降房?jī)r(jià)。

如果房地產(chǎn)稅是為了替代土地財(cái)政而來(lái)，降房?jī)r(jià)確實(shí)不是政策目標(biāo)但如果房地產(chǎn)稅指向的是共同富裕，那么房?jī)r(jià)必然首當(dāng)其沖

就短期來(lái)看，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)，將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化房住不炒的預(yù)期，不僅具有強(qiáng)烈的心理利空效應(yīng)，還會(huì)對(duì)炒房者和擁有多套房的公職人員產(chǎn)生威懾效應(yīng)，拋盤會(huì)比較突出，對(duì)房?jī)r(jià)顯然會(huì)構(gòu)成利空。

就中長(zhǎng)期而言，房地產(chǎn)稅只是影響房?jī)r(jià)的一個(gè)因素，而房地產(chǎn)還受制于貨幣金融，土地供給，人口流入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素，房產(chǎn)稅并非唯一決定因子。

但是有一點(diǎn)必須要明白:房產(chǎn)稅一旦開征，則向社會(huì)傳遞了再?gòu)?qiáng)不過(guò)的調(diào)控信號(hào)，這是典型的預(yù)期管理，影響仍舊不容忽視。

所以，無(wú)論如何，不要低估房地產(chǎn)稅。

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