共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)商約8400萬家，相關(guān)政策措施密集出臺(tái)

促進(jìn)新就業(yè)模式的積極發(fā)展

伴隨著新技術(shù)，新業(yè)態(tài)，新模式的快速發(fā)展，新的就業(yè)形式成為吸納就業(yè)的重要蓄水池最近幾年來，依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)絡(luò)簽約經(jīng)銷商，網(wǎng)絡(luò)汽車司機(jī)，貨車司機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷人員等新就業(yè)人員數(shù)量大幅增加近期，一系列指導(dǎo)意見密集出臺(tái)，多方合力推動(dòng)這一群體勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)向積極方向發(fā)展

發(fā)布了指南

規(guī)范不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系的情形

最近，國(guó)家層面的第一個(gè)政策文件系統(tǒng)地規(guī)定了新就業(yè)形式下的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，通過完善公平就業(yè)，勞動(dòng)報(bào)酬，休息休息，勞動(dòng)安全和社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)工傷保障，完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制，彌補(bǔ)了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度的不足，還將所有新就業(yè)勞動(dòng)者納入勞動(dòng)保障基本公共服務(wù)范圍

文件的頒布，標(biāo)志著我國(guó)規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障勞動(dòng)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中權(quán)益的制度建設(shè)逐步深化和深化首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)格局研究中心主任張?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪時(shí)表示，特別是《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)造了一種不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系，但企業(yè)為勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的局面，這是基于勞動(dòng)關(guān)系和民事關(guān)系傳統(tǒng)二分法的創(chuàng)新

數(shù)據(jù)顯示，最近幾年來，新就業(yè)人數(shù)大幅增加，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，2020年共享經(jīng)濟(jì)的參與人數(shù)約為8.3億，其中服務(wù)提供商約為8400萬

一方面，共享經(jīng)濟(jì)下的靈活就業(yè)模式在穩(wěn)就業(yè)保民生方面發(fā)揮了重要作用，另一方面，很多靈活就業(yè)人員與員工的勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，無法獲得工傷保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)等制度保障《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》明確:對(duì)于不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系的情形，引導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系張認(rèn)為，此舉是勞動(dòng)關(guān)系制度的重大改革

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門最近幾天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對(duì)保障外賣送餐人員合法權(quán)益提出全方位要求交通運(yùn)輸部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，初步明確了保障快遞員權(quán)益的路徑中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，對(duì)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益作出部署和安排專家認(rèn)為，這些政策的出臺(tái)，不僅有助于維護(hù)新就業(yè)格局下勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，也有助于促進(jìn)靈活就業(yè)，增加就業(yè)崗位和人民收入

局部細(xì)化措施

放開參保戶籍限制，發(fā)揮工會(huì)作用

勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，社會(huì)保障缺失，生活條件惡劣，組織化程度低，權(quán)利救濟(jì)困難.針對(duì)新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者權(quán)益保障不足的問題，各地政府完善機(jī)制，創(chuàng)新方法，探索建立維護(hù)新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者權(quán)益的工作機(jī)制和管理制度，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

浙江寧波1月發(fā)布《寧波市優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)實(shí)施辦法》，聚焦

江蘇無錫將在阿里，賈島，SF平臺(tái)企業(yè)試點(diǎn)新就業(yè)形態(tài)技能提升培訓(xùn)值得一提的是，本次試點(diǎn)工作突破了現(xiàn)有補(bǔ)貼政策要求企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂合同，繳納保險(xiǎn)的傳統(tǒng)模式，未與試點(diǎn)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系但通過企業(yè)平臺(tái)提供服務(wù)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬的重點(diǎn)群體人員也納入培訓(xùn)范圍，企業(yè)按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼

平臺(tái)企業(yè)改進(jìn)

聽取職工意見，保障權(quán)益落實(shí)

我知道每個(gè)小區(qū)的路況如何，卸貨時(shí)停在哪里，如何與客人溝通.非常有用！談及7月底參加的技能提升培訓(xùn)，深圳拉貨司機(jī)常志剛表示，平臺(tái)越來越用心地關(guān)心我們。

新就業(yè)格局下勞動(dòng)者的工作經(jīng)驗(yàn)和權(quán)益保障問題正在逐步得到改善和解決。

貨代相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了舉辦線上線下培訓(xùn)外，公司還成立了專門服務(wù)司機(jī)的部門，通過線下論壇收集司機(jī)的問題，反饋解決問題的進(jìn)度，并針對(duì)司機(jī)后期車輛損壞情況出臺(tái)相應(yīng)的護(hù)理措施。

美團(tuán)成立騎手服務(wù)部，圍繞騎手工作生活全過程提供解決方案今年上半年，美團(tuán)外賣在全國(guó)各地舉辦了近百場(chǎng)騎手座談會(huì)，收集到的很多建議正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

出餐不穩(wěn)定等場(chǎng)景下的應(yīng)對(duì)方法。

按照此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和相關(guān)部門的部署，下一步，中國(guó)將在部分重點(diǎn)行業(yè)開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，探索用工企業(yè)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利，政府加大支持的機(jī)制，為外賣員，快遞員，網(wǎng)約車司機(jī)等提供與工傷保險(xiǎn)待遇接近的保障。

在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授，中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜穎看來，明確權(quán)益保障之后，更重要的是如何執(zhí)行，這需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和相關(guān)組織深度參與。

張成剛認(rèn)為，制度構(gòu)建與市場(chǎng)實(shí)踐是相互協(xié)同，共同適應(yīng)的過程，應(yīng)采用協(xié)同治理的方式，吸收各方訴求，逐步推進(jìn)完善，織密勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)，努力使廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有更多獲得感，幸福感，安全感。

葉 子

葉 子

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