山東省政府最近幾天發布《關于全面深化證照分離改革工作實施方案》，實施證照分離改革，實行兩級三清單管理名單之外，企業取得營業執照后，可以進入相關行業或領域，自主經營

證照分離中的證書是指相關行業主管部門頒發的營業執照，而許可證是指營業執照原來，要成立公司，需要先取得所涉業務領域相關行業的營業執照，然后申請營業執照，再進行正常經營如果一個公司需要申請多個許可證，只要其中一個沒有完成，就無法獲得營業執照，其他的許可業務也無法開展為加快釋放市場活力，山東持續推進商事制度改革先許可，后認證多證合一一業一證優化企業開辦等改革措施，大大提高了企業開辦效率但準入不準操作辦證難等問題仍不同程度存在

2019年12月，山東自貿試驗區濟南，青島，煙臺開展證照分離改革試點，對523項中央設定事項和12項省級設定事項實施行政審批制度改革未來，相關改革措施將在全省范圍內實施

改革的一個重要方面是全面實施企業營業執照分類管理，涉及直接取消審批，審批改為備案，實行告知承辦制，優化審批服務四種改革模式直接取消審批的，取得營業執照后即可開業審批備案事項，原則上實行備案后，確需提前備案的，相關審批部門應實行網上備案方式，備案即準入實施告知承諾事項，對符合要求的企業和材料作出承諾，并當場作出批準決定優化審批服務事項，通過推進依法授權，精簡材料，優化流程，延長許可期限，取消限額等措施，進一步提高審批效率簡而言之，就是進一步簡政放權，全面提高行政審批效率和企業便利性，讓辦證不再困難，讓企業用最短的時間，最便捷的方式完成開辦過程，盡快開始生產經營

市場準入環境的優化可以對激發公眾的創業熱情產生直觀的影響十三五期間，山東商業體制改革進一步推進，營商環境不斷優化，市場活力加快全省每年新增市場主體100多萬個，較2015年底累計增長91.8%，企業開辦指數位居全國第一2020年，克服新冠肺炎疫情影響，全省市場主體數量達到1185.8萬戶，同比增長14.2%全面深化證照分離改革，將進一步營造穩定，公平，透明，可預期的市場準入環境，將成為激發市場主體活力的有力抓手

便捷的市場準入是第一步，公平有序的市場環境是企業長期穩定發展的重要保障因此，保證科與管的無縫銜接，分的管是證照分離改革成功的關鍵

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