21世紀經濟報道評論員 胡光旗

日前，中央經濟工作會議在北京舉行，分析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工作。本次會議繼續深化了對新時代經濟工作的規律性認知，特別提到“使國內大循環建立在內需主動力的基礎上”，把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全等關系，強化宏觀政策組合的取向一致性，放大政策組合效能。

中國經濟由高速增長階段轉入高質量發展階段，面臨著總量和結構的雙重矛盾，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。做好今后及未來一個時期的經濟工作，必須要立足這個重大變化加以妥善考慮。今年以來，有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點。因此，迫切需要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。

應當看到，大國經濟的重要特征是內部可循環，并且提供巨大國內市場和供給能力，支撐并帶動外循環。因此，把握好當前經濟運行的主要矛盾，集中體現在對國內大循環中存在的堵點和痛點的認知。提升宏觀政策效能、一致性和彈性，需要深入激發國內大循環的內需主動力，關鍵在于繼續堅持擴大內需與供給側結構性改革相互結合的思路，通過擴大內需解決經濟運行中出現的短期性和總量性的問題，穩住經濟基本增速和經濟的基本盤，穩住市場主體信心；同時，深化供給側結構性改革解決經濟運行中的長期性和結構性的深層次問題，激發“科技-金融-產業”新三角循環動力。此外，我國超大規模市場與強大供給能力的優勢有待進一步發揮，要素市場化定價還有待深入推進，市場規則和標準體系建設需要進一步統一，從而才能更好發揮市場對產業升級和技術創新的助推作用，培育統一大市場和高端供給能力。

做好明年的經濟工作，要把握好幾組關系。首先，要把握好速度和質量的關系。速度和質量是同一問題的兩個方面，不可偏廢其一。高質量發展是速度和質量的高度內在統一，過度重視速度而忽視質量，將會增加對傳統增長路徑的依賴，產業升級和技術創新便成為空談。也要看到，高質量發展并不是不要速度，速度本身就是質量的一部分，缺少了必要的增速，那么經濟發展的成色和質量也勢必受到影響。

其次，要把握好宏觀數據與微觀感受的關系。宏觀經濟具備微觀基礎，但微觀經濟在加總時也會出現“合成謬誤”。本次會議特別提到這一點，也標志著對經濟規律認知的深化。這也意味著，政策制定不僅要依托宏觀數據支撐，更需要依靠大數據和微觀數據的分析，對癥下藥。

第三，要把握好發展經濟與改善民生的關系。需要合理統籌使用資金，提高資金效益和政策效果，要增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。

第四，要處理好發展與安全的關系。當前經濟各領域的潛在風險需要高度關注，強化對房地產企業的資金融通支持力度，全力促進房地產風險實現階段性緩釋，最大程度保證經濟增長穩定在合理區間。

明年逆周期跨周期調節政策發力加碼將持續向市場注入信心和動力，宏觀調控將更加注重政策之間的一致性和協同性，依靠單個部門“單打獨斗”，無法同時解決諸多并列問題。推動形成政策合力，積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效；組合政策效能將產生更強的乘數效應，發力鞏固經濟回升向好勢頭。

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